绿色壁垒（绿色壁垒属于技术壁垒吗）

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1论述绿色壁垒是什么.有哪些表现形式

绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。

表现形式

编辑

目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:

绿色关税

进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。

绿色市场

进口国以污染环境、危害人类健搭州康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。

反补贴

“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境凯液补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

国内标准

推行国内PPMs标准及其他环保标准。要求进口商品必须达到。

绿色标志

强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把知孙蔽通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。

进口检验

绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。

其他

要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。

2什么是绿色壁垒

绿色壁垒，又被称为环境壁垒、绿色保护主义等，目前对绿色壁垒的理解形成了两种略有差异的代表观点。

一种观点认为“绿色壁垒（又称绿色保护主义）是指进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环境法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验、认证和审批程序，实施环境标志制度，以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍”。

另外一种观点则认为绿色壁垒是“工业化国家通过制定高于发展中国家的环境质量标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变为环境壁垒，或称绿色壁垒”。

从两种观点不难看出，都认为绿色壁垒只是以保护环境和人类健康为借口，实质上更多的是为了推行对本国贸易的保护，限制其他国家的进口，损害到国家和本国企业的切身利益，而且都用提高环境标准和市场准入条件为主要的手段。有所区别的是，前者认为进口国的目的不是针对某个特定国家，后者认为绿色壁垒就是针对发展中国家而设立的。

1．2 绿色壁垒形成的过程

当生态环境向人们敲响环境警钟时，人们开始认漏猜真对待必将大大影响他们生活的环境污染问题。

由于发达国家与发展中国际在环境标准存在着相当大的差异，发达国家制定了远远高于发展中国家的标准，因此导致发展中国家由于食品出口受到较多限制从而认为发达国家本无必要制定如此高的环境标准，并认为这实际上已经造成了新的贸易壁垒即绿色壁垒。由此“正当性”的绿色壁垒便产生了，似乎可以大致勾画出绿色壁垒的形成主线：关税壁垒---非关税壁垒---绿色壁垒，这个主线始终依存于可持续发展和自由贸易及贸易保护主义的共同作用的背景之中。绿色壁察搜磨垒分绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、环境卫生检疫制度及绿色补贴制度等。

1．3食品出口贸易中绿色壁垒的特征

食品贸易中所存在的绿色壁垒与一般的贸易壁垒有着同样的显明特征，例如：

第一，是一国采取的合理的贸易保护措施，是以保护环境、自然资源和生命健康为借口，并且有正当的法律基础为后盾，符合了人们对自身的保护意识，又顺应了可持续发展的方针，表面上看来是完全合情合理的。

其次，其保护对象的范围也相当广泛，对食品，甚至还包括所有农产品，工业用品等几乎所有产品。不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产环节的设计，生产材料，生产过程以及消费后的处败斗理，回收等都有限制。

绿色壁垒在实施效果上具有歧视性。有相当一部分国家就是利用本国的绝对优势，订立一些他国很难甚至无法达到的苛刻标准来实现贸易保护的效果，因此有些国家，特别是发达国家根据自身与其他国的具体贸易状况而采取不同的手段，使国民待遇原则演变成“国别待遇原则”。

与一般贸易中的绿色壁垒相比，在食品方面，绿色壁垒还有个很大的特征就是及时性。这与当今世界的信息传播体系有很大的关系，一旦某个国家或地区发现的某种食品中可能含有对人体有害的物质，其他国家，尤其是发达国家就会立刻做出反应，制定出针对这一有害物质甚至该国家或地区的所有食品的限制规定，形成一种临时性或是长期的绿色壁垒。它是以贸易保护为由，实质上是对本国贸易的保护，出口方很难预测进口国的下一步动作，所以也无法采取相应的对策，但由于它是合理的有根据的，又不容易产生贸易磨擦。

3什么是绿色壁垒？在当代国际贸易中它有什么特点和影响

绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科吵尺技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。

影响：绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和升族高标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削穗信弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。

特点：绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。

从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把"温柔"的利刃，"温情脉脉"地刺向发展中国家的经济命脉。

4论述绿色壁垒是什么？有哪些表现形式

绿色贸易壁垒是当今国际贸易领域惯常使用的一种贸易壁垒形式，由于它同时具有积极作用和消极作用的二重性性质，决定了其使用具有一定的合法性，更导致了其使用的广泛性。本文主要从个体和全球搭裂友的角度深入分析绿色贸易壁垒二重性之积极作用。 [关键词]绿色贸易壁垒；二重性；积极作用 分析绿色贸易壁垒的积极作用，应该从国家个体和世界全球两个角度展开。从个体角度而言，绿色贸易壁垒涉及的国家个体主要是设限国和受限国两个国家。由于目前国际贸易领域实施的绿色贸易壁垒绝大多数是进口国设置壁垒来限制出口国的产品，因此本文暂且将设限国设定为进口国，将受限设定为出口国。以下从进口国、出口国和全球三个方面探讨绿色贸易壁垒的积极作用。 一、绿色贸易壁垒对进口国产生的积极作用 以绿色标准、法规、制度等为表现形式的绿色贸易壁垒的出现根源于生态环境的保护以及人类生存安全的需要。研究表明，人类几百年的工业化发展导致了全球有10亿以上的人生活在对健康有害的SO2浓度超标的环境中；南极上空15-20千米间的低平流层中臭氧柱总量平均减少了30-40%，而臭氧的减少会直接导致大量白内障及皮肤癌患者；在只占地球总水量0.1%的可供人类利用的淡水资源中，10%已经受到严重污染，“水荒”此起彼伏。在这种危机四伏的情况下，一些国家逐步意识到自身发展始终离不开外界环境的支持，人类的发展必须服从于外部环境发展的规律，否则将会遭到严厉的惩罚。绿色贸易壁垒正顺应了进口国远离污染、保护环境、保障人类健康、持续发展的现实要求，对维持进口国国内的环境质量、保护国内资源起到了积极的保障作用。同时，随着各国经济发展水平逐步提高，人们的环保意识逐步增强，对自身生存环境、生存质量的要求越来越高。从理论上来说，人的消费需求不仅受到马斯洛的“需求层次论”的影响，还会受时序的影响，即消费需求在不同的发展阶段存在着差异，即“量的满足——— 质的满足——— 情感的满足——— 生态满足”，前两者的满足主要是针对商品本身而言的，情感满足更多的是侧重心理需求，而生态满足则出自于对人类生存和发展的担忧。绿色贸易壁垒在一定程度上正体现了人类消费需求的发展方向。随着绿色贸易壁垒的实施，客观上也促进了人们绿色消费行为的发生，进一步增强了人们的环保意识和环保行动。另外，进口国采取的绿色贸易壁垒措施，在阻碍进口产品的同时，对本国的相关产业会起到很大的支持和引导作用。例如日本政府于2002年7月10日对进口商发出要“自我限制进口”中国冷冻蔬菜的指令，要求农药超标的进口冷冻蔬菜全部销毁，因为在中国冷冻蔬菜的检查中发现杀虫剂“毒死蜱”含量超过日本规定的标准，达到0.07PPM。日本政府规定从中国进口的蔬菜“毒死蜱”的残留限量不超过0.01PPM，但对其本国大量生产的萝卜的规定限量标准为知槐3PPM。如此规定的根本目的是为限制中国蔬菜的源拆进口，保护其国内农业的发展，因为日本每年进口蔬菜4-5万吨，其中99%来自中国。 二、绿色贸易壁垒对于出口国的长期效应 从现实的角度看，进口国实施绿色贸易壁垒阻碍了出口国的商品出口，对出口国的出口产业造成了损害，以至影响到出口国国内其他相关产业的发展。但是，从另一个角度说，如果出口国企业与政府能够密切配合，形成“合作博弈”关系，绿色贸易壁垒不仅不会阻碍出口国产业发展进程，而且会对出口国的产业升级起到很好的引导和促进作用。当企业遭遇绿色贸易壁垒时，可能面临三种选择：第一种选择是市场转移，将产品销往其他绿色管制相对较松的国家和地区；第二种选择是通过企业自身的努力逐步适应进口国严格的绿色贸易管制；第三种选择是通过集体的力量与进口国谈判，争取主动，继续保有对方国家市场的市场份额。以上三种选择在实施难度、花费成本、实现效果以及对宏观经济的贡献上各有不同。 市场转移型企业采取了“逃避战术”，虽然在短期内获得了一定的利益，但是随着人们环保意识的不断加强，其产品最终会失去市场。改造适应型企业所面临的是短期内利益的丧失和大量的前期投入，改造初期出口严重受阻使企业经营陷入困境的状况，如何度过这一难关是企业发展的关键。第三类型的企业要面临谈判失败、丧失市场以及企业负担增加的双重风险。比较以上三种方式，企业在遭遇绿色贸易壁垒时，为了实现企业的长远发展，获得广阔的国际市场空间，必须对自身的产品结构、服务内容进行更新改造，加大科研技术的投入力度，从产品的功能、外形设计、生产加工过程、包装材料、包装说明、销售主式、售后服务等多方面进行创新，力求体现产品的绿色特征和人性化特征，从而在世界绿色产品贸易的竞争中脱颖而出。 四川是我国蜂产品的主要出口地之一。2001年全省蜂产品出口5000多吨，创汇500万美元。针对欧盟对我国蜂产品实施的“封杀禁令”，2002年3月，四川省养殖管理站向全省养殖户发出禁止使用氯霉素、链霉素、四环素、磺胺类等抗生素药物的通知。之后，四川养蜂企业自行开发了一套利用中药给蜜蜂防病治病的“绝招”：蜜蜂得了痢疾，用黄连施药；天气炎热，用金银花消暑解毒……。用中药给蜜蜂防病治病，根本不会出现“超标”、“残留”等现象。5、6月份，都江堰一家蜂产品企业生产和收购了400余吨蜂蜜产品，通过检测，抗生素合格率已控制在90%以上。针对欧盟提出的“蜂产品进入欧盟市场，必须提供相关检验结果”的要求，2002年4月，四川省一家蜂产品企业率先投资100多万元，从德国引进欧盟国家检测产品的仪器，并三次邀请德国著名的不来梅检验室专家亲临成都，指导如何检测微量抗生素指标，建立了一个符合欧盟检测标准的实验室。至此，四川蜂蜜的生产、运输、储存实行了一条龙科学管理，检测手段达到国际先进水平。 由此可见，充分利用绿色贸易壁垒的这种“倒逼机制”，将是发展中国家发展本国绿色产业、争夺未来主流国际商品市场的一个很好契机。如果能够在技术创新、积极开发绿色产品和服务的同时据理力争，通过进口国国内企业、行业协会、消费者协会等多种渠道争取产品在进口国有更多的生存空间。 对于遭遇绿色贸易壁垒的出口国来说，如果政府政策能够积极引导、出口企业能够采取积极应对策略的话，短期内贸易额的下降趋势将随着新技术的应用、新产品的推出而逐步扭转，直至恢复到原来水平乃至更高，在绿色贸易壁垒的“倒逼机制”下形成一条由高到低、再由低到高的类似于“U”形的贸易发展曲线。 进口国实施绿色贸易壁垒措施所导致的另一个可能的结果就是迫使出口国国内从政府到企业、再到消费者逐步树立环境保护意识，最终形成全社会关注环境、关注人类健康和生存安全的良好社会氛围。从出口国政府来说，要想使本国经济持续、健康地发展，就必须彻底放弃原来“以牺牲生存环境作为经济发展代价”的经济增长模式，逐渐走上一条经济、社会、文化协调发展的可持续增长之路；对于出口国企业来说，要想在竞争日趋激烈的国际市场中占有一席之地，就必须顺应国际市场发展的要求，努力进行技术创新、绿色产品开发，严格执行生产标准，加强生产过程的环境管理。总而言之，出口国政府和企业在国外绿色贸易壁垒的“倒逼机制”下所采取的战略和行动，为出口国消费者实施绿色环保行为创造了条件，同时也能引导人们更加关注人类的生存状态和未来的发展。 三、绿色贸易壁垒对全球的积极影响 从全球的角度看，绿色贸易壁垒也会产生“正外部性”。从长期来看，绿色贸易壁垒的实施可以带来全球生态环境的改善和相关的技术创新和产业升级换代，对全球社会的可持续发展具有积极意义。 首先，绿色贸易壁垒产生环境外溢效应。由于绿色贸易壁垒要求贸易产品必须符合环境保护和人类安全健康的要求，因此要跨越绿色贸易壁垒，贸易产品必须做到绿色、无污染，对环境保护和人类健康有益处。而全球的环境本来就是一体化、不可分割的，对一国环境的保护也必然对周边国家乃至全球环境产生积极影响。正如对进口巴西木材及相关产品加以限制，客观上起到了对巴西热带雨林的保护作用，这不仅仅是进口国家的需要，同时也是出口国乃至整个世界的需要，是人类保护正常地球温度的需要。 其次，绿色贸易壁垒产生技术外溢效应。绿色贸易壁垒的实施客观上会促进出口国改善本国的技术装备、提高生产技术水平、增加产品及其生产过程的环保程度。随着绿色产品的逐步成熟，其出口市场不再局限于原来的进口国，在开拓其他市场的过程中，无形中使第三国的消费者享受了绿色消费品，同时增加了第三国生产者获得、学习和模仿新技术的机会，刺激了第三国环保产业的发展。而第三国环保技术的提高和环保产业的发展又会产生外溢作用，随着其产品的绿色出口和环保技术的推广，带动更多国家环保技术水平的提高。同时，为了满足不断高涨的全球性环保要求，各国政府和企业都会对绿色产品和技术增加更多的投入，从而促进全球环保技术水平的进一步提高。因此绿色贸易壁垒的实施对全球绿色产品研制、环保技术开发产生积极影响。这就是绿色贸易壁垒的技术外溢作用。 最后，绿色贸易壁垒产生制度外溢效应。制度外溢包括了正式制度外溢和非正式制度外溢两个方面。由于绿色贸易壁垒的实施促进了全球经济技术水平的提高和全球绿色消费市场的建立，因此各国政府对本国产品将制定更加严格规范的生产和技术标准，创建完善的国内、国际环境法规体系，以提高产品的环境友好程度，满足消费者对生存条件和生存质量的更高要求。同时，随着绿色产品的普及和推广，国际绿色产品市场不断地完善，社会公众的环境意识也将逐步提高，形成保护地球、保护环境、保护全人类的良好社会风范。在这种良好的制度条件下，非环保产品将不再有立足之地。也就是说，由于绿色贸易壁垒的设立使得非环保产品没有了立足之地，从而促进了全球环保制度体系的建立和完善。

5我国遇阻“绿色壁垒”的内因及应对措施是什么？

除某些国家或地区的贸易保护主义因素外，其次要理性地认识我国出口产品不能跨越“绿色贸易壁垒”的内因。中国加入世贸组织后，受“绿色贸易壁垒”限制，不能出口的农、畜、水产品增多，并非中国加入世贸组织造成，而是诸多因素影响的后果。我国出口食品受阻的内因如下：

（1） 环保意识与法规问题

自改革开放以来，我国环保意识有所提高，但整体而言我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。我国环境标准大大低于发达国家。

我国有些菇农在食用菌栽培中常使用农药防治病虫害，有些地区在蘑菇的生产中可能使用生长激素比久（Daminozie），该药在日本的农残限量中是“不得检出”（ND），因而我国输日蘑菇有禁用之必要。此外，蘑菇产品在加工阶段有时使用焦亚硫酸钠漂白，可能导致二氧化硫超标。有的产地还有重金属污染，或加工产品使用防腐剂超标。

（2）香菇含有甲醛的问题

2002年3月，中国食用菌协会在河南省召开了香菇含有甲醛问题的座谈会，主要内容如下：

1）问题的严重性

2002年1月中旬，香穗颤港报纸刊登了内地香菇含有甲醛的消息后，使得香港、新加坡等地的香菇销售严重受挫，给经销商、主产地菇农造成巨大经济损失。问题如此严重，中国食用菌协会为调查清楚我国香菇含有甲醛的实际情况，选择了12个有代表性的香菇生产县（市）和日本、韩国的干香菇样品，委托卫生部食品卫生监督检验所、上海市食用菌研究所、福州绿谷生物药业技术研究所三个单位同时测定甲醛含量，还委托福州迅枣绿谷生物技术研究所对香菇自身产生甲醛的机理进行研究。三个研究所测定的香菇甲醛含量数据基本一致，大部分在正常范围内（300毫克/千克左右），同日本、韩国香菇的甲醛含量在同一个水平上，但也有个别样品甲醛含量较高。

2）香菇甲醛含量较高的原因

一是香菇子实体在其生长发育过程中，可自然生成一定量的甲醛，这可能是香菇生理代谢的产物。日本科学家在30年前就发现了这种现象，一般干香菇含有甲醛250～300毫克/千克。但其他食用菌如双孢菇、平菇、黑木耳、银耳、姬松茸、白灵菇、灵芝等都没有发现这种现象。二是有的生产者为了防治杂菌，在生产中使用了一些甲醛，加大了香菇子实体内甲醛的残留量。

甲醛具有易溶于水的特点，香菇经过清水浸泡和热锅烹调煮炒，绝大部分甲醛被浸除或蒸发掉，完全可以安全进食。卫生部食品卫生检验所和福州绿谷生物所在测试中，把香菇在清水里浸泡10分钟，甲醛含量很快就降到24～40毫克/千克，然后经煮5分钟，又降到23毫克/千克，证实了香菇经清水浸泡和煮炒后是安全的，可以放心食用。

3）解决问题的措施

①完善食用菌质量安全标准。

②严禁使用高毒药剂和生长激素，限量使用国家允许的低毒杀虫剂、消毒剂，使香菇生产真正成为无公害栽培，保证香菇的美味、健康、安全。

③对干香菇含有甲醛的生成机理进行深入研究，为制订相关标准提供科学依据。

（3）国际标准体系认证问题

ISO 14000环境管理体系已成为世界各国企业跨越“绿色贸易壁垒”的重要跳板。但遗憾的是，我国企业对它的反应迟钝。截止到2001年上半年，在我国已获得该认证的企业仅500余猜昌败家，其中大部分是三资企业，国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业，更多的企业仍在ISO 14000认证之外徘徊。另外一些企业担心认证会降低价格竞争能力，认证不积极，存在侥幸心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。

环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国环境标准与国际标准相比过低。在我国19278项已有国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对落后，周期也长。

应按照国际通行做法，大力推行ISO 14000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发绿色标志成为当务之急。

（4）生产加工规模小的问题

如我国年产各种鲜菇突破800万吨，但有70%是农户以小生产方式生产加工的，质量参差不齐，难以实施统一的生产标准。菇业生产过于分散，使得质量控制、标准的实施难以落实。

有鉴于此，我国应深化农、牧业生产方式改革，加快农、牧业结构调整。在把分散的、产供销脱节的农、牧业生产转向综合产业化生产的同时，大力发展农村专业和服务组织，提高规模生产能力和尽快适应市场变化的能力。在一些大的生产出口基地倡导由“公司+农户”的生产经营模式转变为“公司+农场”的生产经营模式，形成规模生产，便于标准化。通过高科技和示范，加快结构调整，培育品牌。通过联合、重组、收购、兼并等方式，逐步建立一批具有先进生产管理水平和较雄厚实力食用菌产品骨干企业，以经得住国际市场的大风大浪，参与国际市场的竞争。

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